□记者 王书胜
3天时间、2个省份、4个县市区、12个学习点……7月31日至8月2日，区委书记马常春带领陵城区党政考察团，赴浙江省杭州市余杭区、安吉县和江苏省昆山市、江阴市，围绕新旧动能转换、乡村振兴、深化改革、扩大开放等方面进行考察学习。考察团成员一路走一路看，找到了差距，开阔了眼界，深受触动与启发，纷纷对标先进、查找自身不足，激发了谋发展的活力。
考察首站，考察团成员来到浙江省杭州市余杭区行政服务中心，详细了解余杭区深化“放管服”改革、优化营商环境、推动服务型政府建设等工作经验。余杭区行政服务中心，具备行政审批、资源配置、公共服务、效能监督“四大功能”，是面向企业面向市民、网上网下相结合的综合性政府公共服务平台。在这里，该区有660个主项1381个子项事项实现了最多跑一次，占全部事项的96.9%。“余杭区在行政服务方面，着力推进‘最多跑一次腿’，特别是工商注册登记、投资项目审批一条龙服务，让我很受触动。 ”区政务服务中心管理办公室主任侯同盛说，“下一步，我们将加快推动‘放管服’改革，以时不我待的精神加压奋进，真正把‘一窗受理、一次办好’改革落到实处。 ”“最多跑一次”有效激发了社会创业创新活力。位于余杭区的未来科技城是全国首批双创示范基地之一，也是浙江省海外高层次人才最为密集、增长最快的人才特区。七年间，未来科技城引进了海外高层次人才3000多人，在这里注册的创新创业团队和企业已经有10000多家。落户在此的橙鹰数据技术公司已经成功合作全国200多家单位，创造产值数亿元。同样阿里巴巴集团总部也位于余杭，在这一世界级企业的带领下，2017年实现信息经济增加值929.5亿元，增长30.6%。
在乡村振兴方面，浙江有成功经验。安吉县南部、天目山北麓的天荒坪镇余村，总面积4.86平方公里。2005年的8月，时任浙江省委书记习近平同志来到余村进行调研，当听到村里下决心关掉了石矿，停掉了水泥厂，给予了高度的肯定，称他们这是高明之举，并首次提出了“绿水青山就是金山银山”理念，给当地指出了一条绿色发展之路。十余年来，余村致力于把绿水青山转化为金山银山，带领村民集中精力开展生态文明建设、发展休闲旅游经济。 2017年，全村实现国民生产总值2.776亿元，农民人均收入41378元，村集体经济收入达到410万元。“在安吉看到了乡村振兴的典范，特别是对总书记提出的‘绿水青山就是金山银山’有了更加深刻的理解，使我们在更高层次上解放了思想，更新了观念，我们将把好的做法、好的理念带回去，顶层设计，分步实施，在乡村振兴上搞突破，创亮点，打造乡村振兴陵城样板。 ”临齐街道党工委书记王志超说。
来到位于安吉县城递铺街道的鲁家村，大家深入学习了该村充分发挥基层党组织作用，通过市场化运作，吸引社会资本，建设家庭农场集聚区和示范区，实现公司、村、家庭农场三方共营共利，建设美丽乡村的经验，进一步增强了在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破的信心。当前，我区正在大力推进生态文明建设，以发展壮大农业“新六产”，培育乡村振兴新动能为着力点，深入挖掘乡村旅游资源，重点打造丁庄仙人湖风景区、安德街道金庄龙虾旅游观光园、临齐街道“见如家境”乡村公园、神头镇东方朔文化旅游区等景点，形成连点成片、串珠成线的旅游格局。浙江安吉的成功经验，也为我区实施乡村振兴发展提供了借鉴。“我们要立足自身优势，加压奋进，结合城镇建设、特色小镇、田园综合体、生态湿地修复等几个规划为美丽乡村规划奠定基础，同时，打造好万亩储备林和千亩花海两个项目，以美丽乡村建设推动乡村振兴。 ”神头镇党委书记华震说。
营商环境是一个城市的核心竞争力。在江苏省江阴市，一个不到20平方公里的新桥镇，年财政收入近20个亿，两大支柱企业阳光集团和海澜集团，销售收入都突破了1000亿元，双双跻身全国500强。其中，阳光集团曾属于县属国企，成立于1986年，后经成功改制，打造出了“阳光”世界知名品牌，已发展成为全国行业排头兵；海澜集团成立于1988年，是一家民营企业，与我区的纺织企业同期起步，通过不断转型升级，经历了粗纺起家、精纺发家、服装当家，再到品牌连锁的发展历程，先后成功创建了海澜之家等多个自主品牌和卖场。海澜集团还广泛涉猎金融投资、马术表演、餐饮等多个行业，部分项目已成功上市。两个传统企业的转型升级之路给考察团留下深刻印象。
企业的茁壮成长离不开政府的阳光雨露。新桥镇把优化营商环境作为推进经济社会高质量发展的突破口，推进政务服务、资源要素、平台载体、综合执法、民生热点五集成，积极为企业营造良好的政策环境、政务环境和金融环境，为市场主体添活力、增便利，推动产业结构向中高端迈进。
学人之长，补己之短，我区在营商环境打造方面，主动作为、靠前服务，着力营造更加宽松的政策环境、更加优质的政务环境、更加和谐的社会环境，积极构建更加“亲”“清”的政商关系，切实帮助企业解决实际困难，推动企业创新发展。“对标先进，我们存在很大的差距，接下来我们将着力营造优化发展、孕育爱才、打造重商三个环境，甘当‘店小二’，组建客商投资‘快速通道’，持续加大人才资金投入，实行保姆式服务，全力为项目建设保驾护航，让引进来的‘金凤凰’安下心、驻下去。 ”边临镇党委书记刘凤霞说。
在杭州梦想小镇、苏州工业园，考察团成员边走边看，深刻感受“双招双引”的震撼和启迪。杭州梦想小镇聚集了阿里系、浙大系、海归系、浙商系创业“新四军”，就是因为杭州制度健全、环境优良，为创新创业提供了肥沃土壤。截至目前，梦想小镇累计引进孵化平台57家、互联网创业项目1416个、创业人才近13400名。苏州工业园成立全国首家科技招商中心，实施金鸡湖科技领军人才创新创业工程，大力引进全球高端要素、高层次人才，打造长江经济带的创新支点。目前已经聚集新型研发机构近500家，拥有国家高新技术企业875家，区域股权投资基金规模超过1800亿元。
“经济开发区作为全区‘双招双引’的主阵地和重要载体，我们将科学规划产业布局，定位发展方向，围绕‘一区、两园、一平台’的打造，掀起开发区发展新高潮。同时，大力实施‘双招双引’，在招商引资上求精度、在招才引智上拓宽度，让各类人才都能大施所能、大显身手，努力将经济开发区打造成为服务优良、管理高效、产业兴旺的高质量发展示范区。 ”经济开发区党工委书记李强说。
政府创造环境，企业创造财富。当前，陵城发展正处在爬坡越坎、奋勇赶超的关键时期，既坐拥“一带一路”、京津冀协同发展等众多战略机遇，又面临企业转型升级、新旧动能转换等一系列发展难题，需要凝聚更多高端资源和要素支撑，近年来，我区实施“人才强区”战略，出台了“人才新政17条”和11项配套实施细则，每年都拿出真金白银奖励补助，助推创新创业、产业发展、新旧动能转换。“现代经济发展比拼的是科技，追求的是创新，依靠的是人才。我们将聚焦产业发展，在引进培育紧缺人才上实现新突破；聚焦企业需求，在激发引才用才内生动力上实现新作为；聚焦服务优化，在打造拴心留人环境上取得新进展；聚焦问题短板，在强化调度考核上取得新成效，为陵城发展提供强有力的人才智力支撑。”区委组织部常务副部长高文平说。