□记者 任婧婉
工业兴则百业兴，工业强则百姓富。工业作为带动经济社会发展的主引擎，主导着社会的发展。改革开放40年，陵城大力实施“工业强区”战略，持续推进改革开放，培植骨干企业，引进投资项目，工业规模不断壮大，工业结构不断优化，发展质量不断提高，创新能力不断增强，陵城工业实现由小到大、由弱到强的华丽转身。
为了更翔实地感受40年来陵城工业的变化，记者采访了原陵县经济委员会主任、《陵县志（1981-2007）》副主编曹文堂，原陵县体制改革办公室主任、原陵县毛纺厂厂长王廷德，经信局局长徐清安，原美东地毯总经理曹梅等陵城工业巨变的见证者。
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记者：可以讲讲，改革开放初期，陵县（2014年撤县设区，改为陵城区）的工业是什么样子的吗？
曹文堂：1978年以前，陵县工业基础比教薄弱，全县仅有28家企业，规模较小，也没有龙头行业和骨干企业，全县仅300余人在企业工作。中共十一届三中全会后，陵县工业以建设德州地区丙纶厂、陵县毛纺厂、陵县棉纺织厂为新起点，无论从数量还是从规模、质量上都有较大的提高。 1993年，规模以上（年销售收入500万以上）企业达到45家，成为陵县工业发展初级阶段。
王廷德：这个时期是计划经济向市场经济转变，1978年之前，陵县的企业大多是为农业或者生活服务，例如农具厂、磷肥厂、面粉厂等。改革开放以后建设的企业，是根据市场调研建设的，很多产品名响全国。例如，1981年投产建设的陵县毛纺厂，从羊毛到呢子到服装，实现深加工一条龙，生产的呢子大衣销往北京的东单、西单还有天津等地，供不应求，毛纺厂还受到中纺部的认可。
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记者：从1993年到2000年这一阶段被称为改制阶段，可以介绍一下什么是改制？为什么要改制？
曹文堂：历史上陵城区都是以农民为主，不是以工人为主，所以搞工业观念问题算是比较落后的，不开放。在体制上来说，政府主导的国营和集体企业，是政府指导企业生产经营，没有产品自主权，同时整个企业的工人吃大锅饭，干和不干一个样，企业活力不足，经营受到束缚。要破解当时工业存在的体制和观念问题，就需要改革和开放。1993年随着企业改革的深入，陵县开始了工业产权制度改革试点，在建立现代企业制度方面进行了大胆尝试。通过推行厂长负责制、承包制、租赁制、兼并、破产、股份制改造等多种形式，全面推进企业改革，把国有、集体企业改制为股份制企业，彻底改变了企业性质。
王廷德：1996年，陵县工业企业遇到前所未有的困难，因“三角债”和企业自身包袱问题，多数企业资不抵债，经营举步维艰，县委、县政府在学习山东枣庄、四川宜宾改革经验后，解放思想，大胆探索，在国有、集体企业中实施了破产改制，县酒厂破产后，重组为同兴酒业公司，是第一家破产后组建起来的企业，到1998年底，共有21家国有集体企业依法实施破产，破除债务54000万元，组建新企业12家，撤销2家，破产后合并8家，有效地减轻了企业负担，净化了经营环境，使企业轻装上阵。改制后的企业焕发出新的生机，2000年实现销售收入比1998年增长47.6%，利税增长66.4%，呈现出良好的发展势头。
曹梅：我们地毯厂是一家外向型企业，美国客商看好我们厂子的手工地毯工艺，有市场。通过与外商谈判，县里将企业地上资产转让给美国客商，组建了独资的美东地毯公司。之后，我们企业加大投入，购置新设备，提高工艺和质量，满足外国各种订单的需求。地毯厂比改制前，产值增加了3倍，利税增加了3倍，职工工资平均增加了1500元。
曹文堂：像美东地毯一样，陵县在实施改制过程中，因企制宜，不搞“一刀切”。从改革到改制，实现了从机制到体制的变革，完成了产权的变更，真正让职工和企业的利益捆在一起，使职工成为企业的主人，参与企业管理，共同发展。到2000年基本完成改革改制，提升了工业企业发展的质量，数量也不断增加，到2001年规模以上（年销售收入500万元以上）工业企业达到65家。
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记者：改制之后，我区的工业发生了怎样的变化？
徐清安：破除了旧制弊端，解放了生产力，陵城工业面也进入到全面提升阶段。我区一方面改制企业活力大增，释放出应有的能量，原有的化工企业由几个发展到几十家，土工材料由1家迅速扩展到40多家，形成了产业集群，在全国也是首屈一指，纺织从原来纺棉为主的30万锭扩展到多种纤维纱线的200万锭，规模以上纺织企业达到30多家。另一方面，通过招商引资，引进群力塑胶、陆海石油等一大批外来企业，发挥了“鲶鱼效应”，成为激活陵城工业发展的新元素。
曹文堂：改制之后，不仅企业规模在提升，数量在提升，产品也在提升。像丙纶厂，也就是现在的宏祥，在2000年改制后，调整产品结构，扩大生产规模，开发了新型土工合成材料。在它的带动下，新材料产业发展迅速，7年间成为陵城主导产业之一。到2007年，以宏祥集团为代表的新材料企业达到24家，其中规模以上（年销售收入2000万元以上）16家，新材料工业总产值达到14.2亿，利税1.9亿。在此期间，宏祥参与起草了中华人民共和国合成材料国家标准，我区也被授予“中国土工合成材料生产基地”。到2007年，我区工业发展到规模以上（年销售收入2000万元以上）企业154家；工业总产值发展到162.67亿元；工人总数比八十年代增长了3倍多，工业在三产中的占增长到51.4%，工业成为了全区的主导产业。
徐清安：到十八大以前，也就是“十一五”末，全区形成了生物技术、新能源车、新型纤维纺织、新材料、装备制造、生态化工等六大主导产业，但是客观上总量偏小、结构偏重、群山无峰的短板也十分凸显，陵城工业向高质量发展的要求迫在眉睫。
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记者：现在，我区工业又处于一个什么样的发展趋势？
徐清安：党的十八大以来，特别是近两年来，陵城工业又开启了高质量发展的新征程。新一届区委、区政府牢固树立“创新协调绿色开放共享”的五大发展理念，根据撤县设区的现状，主动对接德州主城区和东部新城，将我区产业调整为“2+3”，即新型纤维纺织和新能源车两大支柱产业，土工材料、生物科技、装备制造三大重点产业。在调整过程中，一方面加速纺织、装备制造等传统产业的转型升级，通过引进人才、建立院士工作站、产业研究院等措施推动传统产业转型，用新技术、新产业、新业态、新模式实现“新四化”，达到产业升级；一方面引进新兴战略产业，像新能源车产业、节能环保产业。与此同时，我区组织专家对未来工业的发展进行了顶层设计，并在工业发展规划的基础上，又设计了工业科技创新、工业设计、新兴产业、工业发展布局、绿色发展等八个分规划支撑陵城工业产业的科学发展、绿色发展、高质量发展。
今年，我区用更加开放的姿态，直视短板，深化改革，全力推进供给侧改革和新旧动能转换重大工程，努力实现增量崛起、存量变革。围绕对外开发，我区充分发挥安德工业园、马颊河生态岛、产业合作区三大招商平台优势，全力开展双招双引，世界500强华润集团、中农城投等一批国字号企业，华润鲁北电力中心、未名企鹅、河北恒宇等一批总部经济先后落户陵城；围绕转型升级，我区全力构筑“亲”“清”政商关系，培植骨干企业，把创优环境作为高质量发展的“助推器”，对列入全市“三个一百”工程的20家企业和“三航计划”的14家企业、46家区重点企业，从技术改造、融资等10个方面进行重点培植。
通过调整产业布局、实施项目带动、全力优化环境，一批新动能逐步形成，一批新业态逐步显现，一批大项目逐渐崛起。截至目前，招商引资新开工项目51个，实际到位资金27.5亿元；续建项目23个，实际到位资金13.6亿元；全区新增“四上企业”101家，规模以上（年销售收入2000万元以上）工业企业新增38家，居全市第一位；新引进京津冀产业转移项目21个，总投资达89亿元。预计到2018年底，我区中小微企业达到7910家，比1981年增长282.5倍；工业总产值达到576亿元，比1981年增长886倍；企业工人60000人左右，比1981年增长5.7倍。