安丘模式:铁腕抓安全优质赢优价

编辑:孙亚民 来源:德州新闻网 时间:2017-05-25 10:57 [打印] [ ] 论坛
关键词:安丘模式
编者按:为加快推进我区农业转型升级,提高农业综合效益和竞争力,打造京津冀等周边城市的“放心农场”,近日,区委宣传部组织采访团赴潍坊安丘市、坊子区采访考察现代农业发展先进经验和做法。即日起,本报陆续刊登学习潍坊农业先进经验专题报道,敬请关注!
  编者按:为加快推进我区农业转型升级,提高农业综合效益和竞争力,打造京津冀等周边城市的“放心农场”,近日,区委宣传部组织采访团赴潍坊安丘市、坊子区采访考察现代农业发展先进经验和做法。即日起,本报陆续刊登学习潍坊农业先进经验专题报道,敬请关注!
□记者 冯冬梅 任立松 杨洪涛
读懂安丘农业,“安全”是绕不开的关键词。
过去十余年时间,安丘市以铁腕标准抓农产品质量安全,力争到2018年前建成全国首个全行政区域、全品种全覆盖的食用农产品产地准出县级市。“安丘模式”已经成为全国农业系统推广的典型,其核心做法是:以出口食品农产品质量安全为切入点,整合区域行政管理和检测资源,加强区域内环境、水源、水域、农业投入品等综合管理,推动农业生产环节的标准化、规范化、科学化管理,确保农产品质量安全,实现了“源头无隐患,投入无违禁,管理无盲区,出口无障碍”。“安丘模式”的形成,不但保证了安丘市对外出口的传统优势,也助推其撬开了国内广阔的高端市场。去年,安丘全市出口农产品21.9亿元,同比增长6.7%,国内高端市场销售蔬菜80万吨。
安丘的探索,为农业供给侧结构性改革趟出了一条有效路径,对陵城区发展农业具有很强的借鉴价值。
  从标准抓起的安全
安丘铁腕抓“安全”,是逼出来的。
谁逼的?出口标准的提升。安丘有着20多年的蔬菜加工出口历史,被誉为“中国蔬菜出口第一县”。然而,2006年前后,欧美、日本等大幅提高食品安全标准,安丘农产品也曾因农残超标滞销,很多菜农赔得一塌糊涂。
为扶起蔬菜出口这根支柱,安丘开始谋求转型。 2007年,安丘率先在全国实施食品农产品质量安全区域化管理,力争打造出口食品农产品质量安全示范区。从土壤、空气、水源到种子,从生产、加工、销售直到餐桌,安丘市都一一制定标准,一步不放松地管起来。
安丘市成立了由市长挂帅的农产品质量安全监管领导小组,在全国设立首家农产品质量安全监管办公室,并建立了市、县、镇、村四级联动的农产品质量安全监管体系,实行“政府主导、科学指导、龙头带动、部门联动、全民行动”的“两导三动”工作推动机制,完善以组织领导、质量标准、控制管理、检测监控、查询追溯、多元化市场、科技服务、诚信管理为主的“八个体系”,从农产品产前、产中、产后三个环节入手,发展农业标准化基地,加强农业化学投入品管理,从源头上确保了农产品质量安全。
出口市场需要什么,就生产什么。在政府引导下,菜农们捧起了日本、欧盟食品安全卫生法规、美国FDA现代化食品法规等国际技术规范,对标调整种植习惯;安丘市还先后制定了近500项生产技术规程和200多个生产标准,用世界上最严的出口标准种植管理、加工销售农产品;各种标准摞起来足足一人多高,全部与国际标准接轨。 2013年,安丘市成立了国内首个农业综合标准化研究所,成立之初,研究所就已会同农畜、商务、质监等部门审核与论证了包括安丘大姜、大葱、蜜桃和肉鸡、肉牛、生猪在内的6大类40个标准综合体;还起草了与国际标准接轨的《初级农产品安全区域化管理体系要求》,最终上升为国家标准。
如何让标准落地?安丘市依托企业建设标准化种植、养殖园区,实行规模化种植,采取“公司+基地+标准化”、“公司+合作社+标准化”、“公司+家庭农场+标准化”等方式,在推行“良好农业操作规范(GAP)”的基础上,实行“统一农资供应、统一技术指导、统一组织生产、统一质量检测、统一收购销售”的“五统一”管理,生产蔬菜,不但严格按照标准操作,而且还要做好记录,以备检查核验。目前,安丘市新建扩建坤得生态农业园、中国食品谷官庄标准化生产示范园区等农业种植园区15处,园区面积3万亩;流转土地59440亩,建设成方连片重点基地65个。
在源清田公司,采访团见证了标准生产带给公司的效益。源清田公司的出口产品以姜、蒜等农产品为主,占据日本三分之一的生姜和三分之二的大蒜市场。“日本市场有着全球标准最苛刻的农产品安全法规,仅生姜、大蒜的肯定列表就各有800多项,但我们的出口产品2006年至今从未被退回过。 ”源清田公司相关负责人告诉记者,源清田公司拥有自己的生姜、大蒜生产基地和完善的实验室检测设备,完全按照日本市场标准化生产,即使在生姜、大蒜市场低迷时,他们也没有受其影响,去年出口创汇已经突破9000万元,是10年前的20倍。
  从源头实现无缝隙监管
药残,是农产品质量安全的拦路虎。抓农产品质量安全,核心是管好农业化学投入品。细看安丘实践,从农业投入品这一源头开始,就设定了“高压线”,将高污染、高残留农药拒之门外,市场卖不得,菜农买不得,更用不得。
在安丘市,有一套健全的化学投入品的控制管理模式,即“核准备案,连锁直营,集中监管,联合执法,规范使用”,并实行属地管理,加大落实力度。
农产品进入区域先核准。安丘市印发了《安丘市农药管理办法》《安丘市兽药管理办法》,并邀请省农药专家,对照对农产品要求最严格的日本肯定列表、欧美食品安全标准,筛选推荐了400多家农兽药生产企业的3000多个高效低毒低残留农药兽药产品进行核准备案,形成市场准入安全圈,圈外药物一概不准进入安丘销售。
销售环节可追溯。安丘市所有的农兽药批发企业、镇村销售店全部实行连锁直营,封闭式管理,一瓶农药从哪买的、谁在用、效果如何,都能实现追溯。有了专营渠道,高残留农药就进不来,按标准用药就不会药残超标。
购买农兽药需实名。在安丘市的农兽药销售店里,都有一本厚厚的销售记录。除了登记进出项,还密密麻麻写着购买人的姓名、身份证号、手机号、购买时间、品种等。此外,药品的“身份”也写得一清二楚,从进货、开方到发货,还有农资生产厂家、批号、本店进货时间等。这样的好处是,以前一家蔬菜质量出问题,就会累及一大片,如今从源头上管住了闸门,让吃菜的、种菜的都放心、都受益。
事实上,管住“农药瓶子”,只是农产品质量安全的关键环节,却并非全部。质量管理链条长,环节多,可贵的是,安丘市几乎每一步都能管到位。
安丘市对农产品制定了目前国际上最严格的检测标准,建立了覆盖到村镇、步步把关的检测监控体系,形成严密的质量检测网络。“线上线下”相结合,除设立市级农产品质量检测中心,还设立了在线监控中心,对农产品生产全程进行无缝隙实时监控,农畜药直营店,种植、养殖园区,农产品加工车间、农产品质量检测中心、农业技术推广机构的运营情况全部纳入监控范围。
安丘市还在全市布局了600多个农产品质量安全检测点,覆盖辖区所有村镇。官庄镇官庄社区检测站是其中之一,辖区内21个村的农产品都必须通过这里的检测才能流入市场。同时,各村还有一名村级监管员,直接对检测站负责。 (下转二版)

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